《從出入境旅游看中國(guó)全球化發(fā)展》施樂(lè)百風(fēng)機(jī)系列報(bào)告之《推動(dòng)新時(shí)代“來(lái)華旅游”高質(zhì)量開(kāi)放發(fā)展》日前發(fā)布。報(bào)告顯示，中國(guó)國(guó)際游客逆差年增長(zhǎng)近千萬(wàn)，服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)達(dá)2000多億美元，已成為全球最大的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。2018年我國(guó)入境游客數(shù)量較出境游客數(shù)量差額達(dá)5245萬(wàn)人次，較2017年增長(zhǎng)22%。
聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額位居全球第二位，僅次于美國(guó)；而服務(wù)貿(mào)易出口額位居美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)之后，僅為美國(guó)的29%。從旅游服務(wù)貿(mào)易來(lái)看，我國(guó)旅游服務(wù)進(jìn)口額遙遙領(lǐng)先其他國(guó)家，接近美國(guó)（第二位）的2倍，而旅游服務(wù)出口額方面，我國(guó)排在全球第九。數(shù)據(jù)上，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差現(xiàn)已達(dá)到2392億美元，是全球最大的旅游服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)。
報(bào)告顯示，近年來(lái)，美國(guó)對(duì)美中貿(mào)易的逆差一直表示不滿，并通過(guò)多種形式對(duì)中國(guó)進(jìn)行制裁。但美國(guó)在美中貿(mào)易計(jì)算中忽略了服務(wù)貿(mào)易，中美之間存在較大的服務(wù)貿(mào)易逆差，除了金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)以外，中國(guó)每年去美國(guó)旅游、留學(xué)的人都在為美國(guó)制造大量的服務(wù)貿(mào)易出口額，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了大量的就業(yè)崗位和發(fā)展機(jī)會(huì)。
報(bào)告表明，形成旅游貿(mào)易逆差的原因系多方面，既包括我國(guó)出國(guó)旅游人數(shù)基數(shù)大，且從數(shù)據(jù)上來(lái)看仍然呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)；也包括我國(guó)游客的購(gòu)物能力較強(qiáng)，我國(guó)游客熱衷在具有免稅政策的區(qū)域購(gòu)買奢侈品、生活用品、母嬰用品等；還包括來(lái)華旅游發(fā)展相對(duì)緩慢等問(wèn)題。
2019年初，文化和旅游部發(fā)布2018年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，外國(guó)游客在華花費(fèi)為731億美元，同比增長(zhǎng)5.1%。但即使如此，也無(wú)法改變我國(guó)旅游貿(mào)易逆差的局面。如果旅游貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，我國(guó)在國(guó)際貨物貿(mào)易方面的順差將被逐漸抵消。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）研究指出，2018年中國(guó)以2770億美元繼續(xù)成為全球國(guó)際旅游最大的消費(fèi)國(guó)，該數(shù)據(jù)是美國(guó)游客在國(guó)際旅游方面消費(fèi)額的近兩倍。
對(duì)于如何縮小我國(guó)旅游貿(mào)易逆差？報(bào)告顯示，可在簽證便利化、行業(yè)創(chuàng)新等方面制定一些發(fā)展政策以此提升來(lái)華旅游吸引力。一方面，簽證政策的開(kāi)放創(chuàng)新是促進(jìn)國(guó)家深入?yún)⑴c全球化發(fā)展的重要舉措。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍對(duì)簽證便利化采取互惠政策，這一點(diǎn)優(yōu)于新興經(jīng)濟(jì)體，也是我國(guó)可以學(xué)習(xí)借鑒的。簽證便利化可以體現(xiàn)在免簽、電子簽證申領(lǐng)系統(tǒng)和通過(guò)區(qū)域合作發(fā)展加強(qiáng)跨國(guó)旅游聯(lián)動(dòng)這三個(gè)方面上。另一方面，在行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，用創(chuàng)新內(nèi)容來(lái)促進(jìn)旅游產(chǎn)品供給多元化，打造品牌從而深入挖掘傳統(tǒng)文化及地方特色以及以變革方式增加體驗(yàn)性更強(qiáng)的人文互動(dòng)。
報(bào)告還表示，我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的旅游跨境聯(lián)動(dòng)合作，具體包括鼓勵(lì)深化省市一級(jí)中外旅游結(jié)對(duì)合作；充分利用現(xiàn)有過(guò)境免簽政策，打造“類單一簽證”對(duì)陸路接壤跨境旅游區(qū)域優(yōu)化交通整合等。另外，我國(guó)還需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)層面，建立與旅游相關(guān)的不同政府職能部門(mén)之間的常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立誠(chéng)信制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處不法行為，提高旅游管理水平，維護(hù)市場(chǎng)公平，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)健康、有序發(fā)展。
此外，報(bào)告建議，要解決旅游人才，特別要解決專業(yè)化、國(guó)際化旅游專業(yè)人才短缺的問(wèn)題。一方面社會(huì)和高等院校的人才培養(yǎng)需要更好地與市場(chǎng)需求匹配，培養(yǎng)更多有旅游管理專業(yè)背景且外語(yǔ)能力突出的國(guó)際化旅游人才，另一方面可以吸引更多的國(guó)際人才，如海歸人才、外籍人才等。
